تطرح فكرة إنشاء الجيش الأوروبي الموحد، نموذجان محتملان له، هما: الأول، جيش واحد للاتحاد الأوروبي، وهذا يعني الجمع بين القوات المسلحة الوطنية السبع والعشرين لأعضاء الاتحاد الأوروبي في قوة مشتركة واحدة وعليه، يُحل الجيش الألماني والجيش الفرنسي والجيش الهولندي، وغيرها ودمجها في هذا الجيش بهذه الطريقة، يحصل الاتحاد الأوروبي على قوة تضم أكثر من مليون جندي وكميات كبيرة من المعدات أما النموذج الثاني للجيش الأوروبي، فهو إنشاء جيش ثامن وعشرين، أو قوة تدخل أوروبية بدلاً من حل القوات المسلحة الوطنية القائمة، بالتالي ستكون هناك قوة إضافية مجهزة ومكونة من جنود من جميع (أو بعض) الدول الأوروبية.

في سياق ما سبق، نشير إلى أن وزير الخارجية البولندي رادوسلاف سيكورسكي، قد ذكر في مقابلة مع التلفزيون الرسمي البولندي، قائلًا إن “الدول الأوروبية لن تنشئ جيشًا موحدًا ردًا على التهديدات من روسيا” محذرًا من استخدام مصطلح الجيش الأوروبي الموحد في حين دعا الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إلى إنشاء جيش أوروبي، قائلا إن “القارة لم تعد قادرة على ضمان الحماية من الولايات المتحدة ولن تحصل على احترام واشنطن إلا من خلال جيش قوي

 فكرة إنشاء الجيش الأوروبي

نوقشت فكرة الجيش الأوروبي لأول مرة في عام 1950 بعد أن اقترحتها فرنسا، وكان القصد من ذلك هو ضم الدول الستة (بلجيكا وفرنسا وإيطاليا ولوكسمبورج وهولندا وألمانيا الغربية) من أجل تعزيز الدفاع ضد التهديد السوفييتي دون إعادة تسليح ألمانيا الغربية بشكل مباشر في أعقاب الحرب العالمية الثانية وفي عام 1952، تم توقيع المعاهدة التي أسست المجتمع الدفاعي الأوروبي، والمعروفة أيضًا باسم معاهدة باريس ولكن لم يتم التصديق عليها من قبل الموقعين يذكر أن فرنسا كانت واحدة من دولتين (إلى جانب إيطاليا) وقعتا على المعاهدة، ولكنهما فشلتا في التصديق عليها ولاحقًا وبالتحديد في عام 1966، مع تدهور العلاقات بين واشنطن وباريس بسبب رفض فرنسا دمج الردع النووي الفرنسي مع دول الناتو الأخرى، أو قبول أي شكل جماعي للسيطرة على قواتها المسلحة، خفض الرئيس ديجول عضوية فرنسا في الناتو، ووقتها قررت فرنسا الانسحاب من هيكل القيادة العسكرية لحلف الناتو لمتابعة خيارات دفاعية أكثر استقلالية ومع ذلك فقد تم التصريح أيضًا بأن فرنسا ستظل في التحالف حتى بعد انتهاء فترة الالتزام التي استمرت 20 عامًا في عام 1969، ما لم تتغير “العناصر الأساسية للعلاقات بين الشرق والغرب” في عام 2009، انضمت فرنسا مجددًا إلى هيكل القيادة العسكرية لحلف شمال الأطلسي بسبب التحول في المصالح الاستراتيجية المشتركة نحو مناطق الأزمات الحساسة كما ورد في الكتاب الأبيض الفرنسي لعام 2008

 

الفريق المؤيد لإنشاء جيش أوروبي موحد

يرى الفريق المؤيد أن هناك أسباب وجيهة تجعل مقترحات انشاء جيش أوروبي موحد، جذابة للوهلة الأولى فدفاع أوروبا قاصر، فهو لا يقدم ما يكفي من “العائدات والقدرات مقابل المال والانفاق” فالأوروبيون لديهم 17 نوعاً مختلفاً من الدبابات القتالية، والولايات المتحدة لديها واحدة وفي حين تمتلك الولايات المتحدة ستة أنواع من الطائرات المقاتلة، تمتلك أوروبا عشرين نوعاً ورغم أن دول الاتحاد الأوروبي مجتمعة لديها نحو 13 مليون جندي تحت قيادتها، فإن الأوروبيين يكافحون في كل مرة تنشأ فيها الحاجة إلى نشر القوات لإرسال وتجهيز حتى أعداد صغيرة من الجنود وفي الاتحاد الأوروبي، هناك 27 قوة مسلحة، و27 هيئة مشتريات، و27 سوقاً صناعية دفاعية وعلى هذا فإن فكرة الجمع بين القدرات وإدخال تحسينات جوهرية على الكفاءة والقدرة مغرية، فربما يمتلك الجيش الأوروبي قدرات لا تستطيع أغلب الدول الأوروبية نشرها مثل حاملات الطائرات أو القوات الفضائية والإشارة السياسية لمثل هذه الخطوة قد تكون قوية وتحول أوروبا الموحدة إلى جهة عسكرية موثوقة وعليه، قد تكون عملية الشراء مشتركة ولن تستخدم سوى أنواع قليلة من الأسلحة بدلاً من الأعداد الكبيرة التي لدينا اليوم وبالمثل، فإن امتلاك الاتحاد الأوروبي لقوة تدخل خاصة به، أو جيش رقم 28، قد يكون بمثابة إشارة سياسية مهمة

الإشكاليات والتحديات المعقدة

ما يبدو جيداً قد يكون معقدًا للغاية إلى الحد الذي يجعل من غير المرجح إلى حد كبير، إن لم يكن مستحيلاً فالجيش الأوروبي غير مرغوب فيه (بالنسبة للاقتراح الأول) وعديم الفائدة إلى حد كبير (بالنسبة للثاني) ما لم يكن هناك إعادة تشكيل كاملة للسياسة الأوروبية

وفيما يتصل بالاقتراح الأول بجيش واحد، تنشأ عدة تحديات، نذكر أهمها في تساؤلات، من الذي ينبغي أن يشارك؟ كثيراً ما يتحدث الناس عن “جيش الاتحاد الأوروبي” ولكن فكرة القوات المسلحة المشتركة لدول الاتحاد الأوروبي السبع والعشرين مستحيلة عملياً، فهناك أربع دول في الاتحاد الأوروبي محايدة، هم النمسا، وأيرلندا، ومالطا، وقبرص بالتالي، لا تستطيع هذه الدول الانضمام إلى تحالفات عسكرية وفقاً لقوانينها الخاصة ومن الممكن بطبيعة الحال أن تقرر تغيير هذا من خلال العمليات السياسية، ولكن لا يوجد دليل على أن هذا محتمل بأي حال من الأحوال، بل على العكس من ذلك، ينظر المجال السياسي والمجتمع إلى الحياد بشكل إيجابي للغاية في كل من البلدان الأربعة، وهذا يترك الدول الثلاث والعشرين المتبقية، أو المجموعات داخل هذه المجموعة، بالإضافة إلى الدول المحتملة التي ليست في الاتحاد الأوروبي، مثل المملكة المتحدة أو النرويج

إذا تم إنشاء جيش أوروبي، فمن الذي سيقرر متى وأين يتم نشره؟ تتمتع الدول الأوروبية بتقاليد سياسية ومتطلبات قانونية مختلفة في هذا المجال ففي ألمانيا، على سبيل المثال، يلعب البرلمان دوراً حاسماً، حيث لا يستطيع سوى البوندستاج (البرلمان الألماني) اتخاذ القرار بشأن الانتشار العسكري في الخارج وفي فرنسا، من ناحية أخرى، يتخذ الرئيس وحده القرار بشأن نشر القوات المسلحة ولكن سواء كان الأمر يتعلق بالسلطة التنفيذية أو التشريعية، فإن الاتحاد الأوروبي لا يملك سوى قدر محدود من السلطة، وربما يتمتع بشرعية ديمقراطية محدودة كما تريد أغلب المقترحات أن يتخذ البرلمان الأوروبي القرار، على الرغم من أن مشاركة أعضاء الاتحاد الأوروبي في هذا الأمر لن تعني بالضرورة طلب ذلك من البرلمان الأوروبي كما أن الأوروبيين ممثلون بطريقة غير متوازنة إلى حد ما في بروكسل وستراسبورج؛ ففي حين يمثل عضو ألماني واحد في البرلمان الأوروبي نحو 843 ألف ألماني، يتحدث عضو مالطي واحد باسم 70 ألف مالطي أو قد يتخذ المجلس الأوروبي الذي يتألف من رؤساء الدول والحكومات قرارات النشر (الذين قد يُمنحون بدورهم تفويضات من البرلمانات الوطنية، كما هو مطلوب في حالة ألمانيا)

ولقد ذكر جوزيب بوريل، كبير الدبلوماسيين في السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي لصحيفة بوليتيكو في 6 مارس 2024، ان الدفاع هو اختصاص الدول الأعضاء وان الامر ليس في وجود جيش للاتحاد الأوروبي بل في العمل بشكل أفضل معًا بين الجيوش السبعة والعشرين” وهذا يثير السؤال – هل هذه هي نهاية المناقشة حول إنشاء جيش للاتحاد الأوروبي؟

والحقيقة انه منذ طرحت فكرة إنشاء جيش أوروبي لأول مرة في خمسينيات القرن العشرين، لم تذهب إلى أي مكان، لكنها تظل تطل برأسها غير الفعّال والآن، بينما تواجه أوروبا الحاجة الملحة إلى تعزيز دفاعاتها ضد روسيا، تدور فكرة إنشاء جيش مشترك مرة أخرى في العواصم الأوروبية ومع استراتيجية الدفاع الصناعية التي أصدرها الاتحاد الأوروبي مؤخرًا وخطته لتعيين مفوض أوروبي للدفاع

المؤسسات الدفاعية التابعة للاتحاد الأوروبي

بالنسبة للاتحاد الأوروبي، فإن السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة تشكل جزءًا لا يتجزأ من السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي وتوفر السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة الإطار السياسي الرئيسي الذي يمكن من خلاله للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تطوير ثقافة استراتيجية أوروبية للأمن والدفاع، ومعالجة النزاعات والأزمات معًا، وحماية الاتحاد ومواطنيه، وتعزيز السلام والأمن الدوليين ونتيجة للسياق الجيوسياسي المتوتر، كانت السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة واحدة من أسرع أدوات السياسة الأوروبية تطورًا على مدى السنوات العشر الماضية ومنذ 24 فبراير 2022، عملت حرب الروسية ضد أوكرانيا كإعادة ضبط جيوسياسية لأوروبا وخلق المزيد من الزخم لما ينبغي أن يصبح اتحاد دفاع الاتحاد الأوروبي ومع ذلك، صرحت عضو البرلمان الأوروبي الألمانية هانا نيومان: “لا معنى للدعوة إلى إنشاء جيش أوروبي في وقت لا يمكنك فيه حتى إنتاج ما يكفي من الذخيرة للدفاع عن نفسك أو دعم أقرب شركائك” وتتمثل أهم المؤسسات الدفاعية التابعة للاتحاد الأوروبي، هي:

- الاتحاد الأوروبي الغربي: وهو تحالفًا عسكري ظهر بعد الحرب العالمية الثانية، وكان نتيجة معاهدة بروكسل عام 1948، والتي يشار إليها أيضًا باسم ميثاق بروكسل، المعاهدة التأسيسية للاتحاد الغربي (WU) بين عامي 1948 و1954، او معاهدة بروكسل المعدلة (MTB) وكانت بمثابة المعاهدة التأسيسية لاتحاد غرب أوروبا حتى انتهائها في عام 2010 نصت المعاهدة على تنظيم التعاون العسكري والاقتصادي والاجتماعي والثقافي بين الدول الأعضاء.

- يوروكوربس: أسست فرنسا وألمانيا يوروكوربس في عام 1992 ومقرها في ستراسبورج يتألف من أفراد من ست دول إطارية وخمس دول مرتبطة؛ وتضع الدول الإطارية فيلق يوروكوربس في خدمة الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي ويعود تاريخ فيلق يوروكوربس إلى عام 1989، عندما بدأ المستشار الألماني هيلموت كول والرئيس الفرنسي فرانسوا ميتران التعاون العسكري من خلال إنشاء مجلس الدفاع والأمن الفرنسي الألماني وتأسيس لواء مشترك تأسس فيلق يوروكوربس رسميًا بموجب معاهدة ستراسبورج، وهي اتفاقية تم توقيعها في بروكسل في 22 نوفمبر 2004 من قبل وزراء دفاع الدول الأعضاء الخمس في ذلك الوقت (ألمانيا وفرنسا وبلجيكا وإسبانيا ولوكسمبورغ) وصدق عليها برلماناتهم الوطنية.

- مجموعة القتال التابعة للاتحاد الأوروبي: حاليًا، تستعد Eurocorps للدور المستقبلي كمقر قوة لمجموعة القتال التابعة للاتحاد الأوروبي وقد تقرر ذلك خلال رئاسة ألمانيا للاتحاد الأوروبي في النصف الثاني من عام 2020، بموجب السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة للاتحاد الأوروبي، لتطوير بوصلة استراتيجية للأمن والدفاع سيتم وضعها في وضع الاستعداد في عام 2025 يمكن أن تضم هذه القوة ما يصل إلى 60 ألف فرد.

- مثلث فايمار: يظهر تحالف آخر أو يعود إلى الظهور في ضوء الوضع الأمني ​​المتقلب الحالي في القارة الأوروبية هذا هو ما يسمى مثلث فايمار، وهو تحالف إقليمي يضم فرنسا وألمانيا وبولندا، تم إنشاؤه في الأصل عام 1991 في مدينة فايمار الألمانية تأسس التجمع من أجل تعزيز التعاون بين الدول الثلاث في القضايا الحدودية والأوروبية ويوجد مثلث فايمار في المقام الأول في شكل اجتماعات قمة بين زعماء الدول الثلاث، وكذلك وزراء خارجيتهم يشمل التعاون بين الدول الأعضاء الاتصالات البرلمانية والتعاون العسكري والعلمي والثقافي.

جهود الاتحاد الأوروبي المتعلقة بالدفاع

في السنوات الأخيرة، بدأ الاتحاد الأوروبي في تنفيذ مبادرات طموحة لتوفير المزيد من الموارد وتحفيز الكفاءة وتسهيل التعاون ودعم تطوير القدرات

أطلقت مبادرة التعاون الهيكلي الدائم (PESCO) في ديسمبر 2017 وتعمل حاليًا على 47 مشروعًا تعاونيًا مع التزامات ملزمة بما في ذلك القيادة الطبية الأوروبية ونظام المراقبة البحرية والمساعدة المتبادلة للأمن السيبراني وفرق الاستجابة السريعة ومدرسة استخبارات مشتركة للاتحاد الأوروبي كما أطلق صندوق الدفاع الأوروبي (EDF) في يونيو 2017 وكان أول من استخدم ميزانية الاتحاد الأوروبي لتمويل التعاون الدفاعي المشترك في 29 أبريل 2021، وافق أعضاء البرلمان الأوروبي على تمويل صندوق الدفاع الأوروبي بميزانية قدرها 79 مليار يورو كجزء من ميزانية الاتحاد الأوروبي طويلة الأجل (2021-2027) كما عزز الاتحاد الأوروبي التعاون مع حلف شمال الأطلسي في مشاريع عبر سبعة مجالات بما في ذلك الأمن السيبراني والتدريبات المشتركة ومكافحة الإرهاب، وتتمثل تحركات الاتحاد الأوروبي في تعزيز الدفاع، فيما يلي:

- الاتحاد الأوروبي يعزز استراتيجيته في مجال المشتريات الدفاعية: أكدت حرب روسيا ضد أوكرانيا على ضرورة قيام الاتحاد الأوروبي بتعزيز استراتيجيته الدفاعية وتسريع إنتاج الأسلحة في 13 يوليو 2023، صوت أعضاء البرلمان الأوروبي لصالح تمويل بقيمة 500 مليون يورو لمساعدة صناعة الاتحاد الأوروبي على زيادة إنتاج الذخيرة والصواريخ لزيادة عمليات التسليم إلى أوكرانيا ومساعدة دول الاتحاد الأوروبي على إعادة تعبئة مخزوناتها الخاصة، وهو ما يسمى بقانون دعم إنتاج الذخيرة (ASAP)

- الاتحاد الأوروبي في عالم متغير: لقد دافعت الولايات المتحدة عن أوروبا أربع مرات: في حربين عالميتين، وفي حروب البلقان، والآن مساعدة أوكرانيا ضد روسيا وفي هذا السياق يقول دي أريلزا: “يتعين على أوروبا أن تتكيف مع عالم غير مستعد له، والذي يدور حول الأمن” “نحن ندخل عصرًا جيوسياسيًا حيث الأمن هو المطلب الرئيسي المعبر عنه من منظور وطني أو إقليمي على الأكثر”ويتابع: “يتعين علينا أن نبدأ في رؤية العالم من خلال منظور الأمن”، مضيفًا أن أوروبا يجب أن تستعد وتستعد أيضًا لمواقف دفاعية نموذجية للقرن الحادي والعشرين، وخاصة “الآن بعد أن أصبحت أولوية الولايات المتحدة ليست أوروبا بل الصين” ويتعين على أوروبا التغلب على المحرمات التي تزعم أن الأمن والدفاع من الكفاءات الوطنية.

- اتفاقية التعاون الدفاعي (DCA): اتفاقية التعاون الدفاعي هي اتفاقية دولية ملزمة، توفر إطارًا محدثًا للتعاون بين دول حلف شمال الأطلسي الأوروبية والولايات المتحدة إن اتفاقية التعاون الدفاعي توضح قواعد التعاون وتسمح للأطراف بتعميقها في جميع المواقف الأمنية وبهذه الطريقة، تعمل اتفاقية التعاون الدفاعي على تعزيز أمن دولة عضو في حلف شمال الأطلسي وتساهم في الوفاء بالتزاماتها كعضو في حلف شمال الأطلسي

- الاتحاد الأوروبي أو حلف شمال الأطلسي من أجل الأمن الأوروبي المشترك: من خلال النظر فقط في المبادرات الأوروبية للدفاع والتي تعرضنا لها انفا، من الواضح أن السؤال المتعلق بالأمن والدفاع الأوروبي يشكل تحديًا بسبب اعتبارات مختلفة لذلك، تظل قضايا الدفاع مسألة تخص الدول الأعضاء حصريًا كما ذكر بوريل في مارس إذا كانت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تفضل جيشًا أوروبيًا، فقد ترغب في النظر فيما يلي:

- هل ينبغي للاتحاد الأوروبي أن يمتلك أسلحته النووية الخاصة؟ إذا كان الأمر كذلك، فما هي الدول الراغبة في المشاركة؟ ومن الذي ينبغي أن يتحكم في الأسلحة النووية ويطلقها؟

- ماذا سيحدث مع سياسات ترامب؟

- من سيستمر في دعم الحرب في أوكرانيا إذا انسحبت بعض الدول الكبرى؟

- كيف ستبدو الاستراتيجية الكبرى لأوروبا؟

إذا كانت بعض الدول الأوروبية غير راغبة في دفع 2٪ من ناتجها المحلي الإجمالي لتلبية إرشادات حلف شمال الأطلسي، فهل ستكون على استعداد لدفع ثمن “منظمة دفاع الاتحاد الأوروبي” الكاملة؟

هل سيكون هناك شراء مشترك لمعدات الدفاع من الصناعات الدفاعية الرئيسية في أوروبا؟

وحتى في حالة الحصول على إجابات إيجابية على أغلب هذه الأسئلة، فقد يستغرق الأمر عقدًا من الزمان قبل أن تحقق منظمة الدفاع التابعة للاتحاد الأوروبي أي نوع من مستويات الردع القابلة للتطبيق بالإضافة إلى ذلك، يدرك زعماء الاتحاد الأوروبي أنه لا يمكن لأي دولة في الاتحاد الأوروبي بمفردها معالجة التهديدات الأمنية الحالية على سبيل المثال، دعا الرئيس ماكرون إلى مشروع عسكري أوروبي مشترك في عام 2017، بينما قالت المستشارة السابقة ميركل “يتعين علينا العمل على رؤية إنشاء جيش أوروبي مناسب في يوم من الأيام” في خطابها أمام البرلمان الأوروبي في نوفمبر 2018 كان التحرك نحو اتحاد أمني ودفاعي حتى وقت قريب أحد أولويات رئيسة المفوضية الأوروبية فون دير لاين

وأخيرا، لا شك أن نهج ترامب غير المستقر في اتخاذ القرارات السياسية يشكل عامل خطر لابد وأن يكون الأوروبيون مستعدين له خاصة في ضوء عدم مشاركة الولايات المتحدة ولأول مرة في مناورات الناتو التي اجرت مؤخرا في شرق رومانيا ولكن هذا لا يغير من القيود المفروضة على النهج الذي يركز على بروكسل وعلاوة على ذلك، قد تكون تهديدات ترامب بشأن أوروبا أسوأ من السياسة الفعلية فعلى الرغم من كل تهديداته عندما كان رئيسا، أشرف ترامب في الواقع على زيادة الوجود العسكري الأميركي والإنفاق في أوروبا وبقدر ما اشتكت برلين، فإن نقل القوات الأميركية من ألمانيا إلى بولندا لا يعني الانسحاب من أوروبا قد يسعى ترامب إلى قطع المساعدات العسكرية عن أوكرانيا أو عقد صفقة مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتن، ولكن من غير الواضح ما إذا كان سيتصرف بناء على هذه التصريحات أو ما إذا كان قادرا على تنفيذها يكفي أن ننظر إلى سياساته تجاه سوريا وكوريا الشمالية لنرى الفجوة الواسعة بين الخطاب والواقع وان عدم مشاركة الولايات المتحدة في مناورات شرق رومانيا ربما يمكن تفسيرها على عدم الرغبة في تقديم رسائل متناقضة الى الرئيس بوتين في ضوء اجتماعات الرياض لحل الازمة الأوكرانية الا ان هذا لا يعني وجود ثقة في سلوك ترامب في فترة حكمه الثانية وهو ما حث الرئيس الفرنسي في اعلان قيامه بزياره الى الولايات المتحدة الامريكية لمعرفة موقف ترامب من أوكرانيا خاصة حول ما اشيع من ان الوفد الأمريكي يرفض وصف ما حدث من روسيا تجاه أوكرانيا بالعدوان والإصرار الى استخدام تعبير” صراع أوكرانيا” وهو الامر الذي يقلق أوروبا ويجعلها تفكر جديا في التفكير في أسلوب جديد للدفاع عن نفسها وهو ما يطرح سيناريوهات ثلاثة: اما ان تستمر أوروبا 1956 والتي ارتضت بالتبعية الأمنية للولايات المتحدة، او ان تبحث عن طريق للاستقلالية الحقيقية او ان تنقسم على ذاتها لتبحث عن دور صيني تجاه القارة العجوز